各省、自治区、直辖市高等学校招生委员会、教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校、部省合建各高等学校：
2025年全国成人高校招生（以下简称成人高考）工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议和全国教育大会精神以及《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》部署，坚持稳中求进、守正创新，更好统筹发展和安全，强化规范管理，严肃考风考纪，维护公平公正，确保考试招生安全平稳有序。现将有关工作要求通知如下。
一、全力保障成人高考安全平稳
1.切实压实考试安全主体责任。成人高考是国家教育考试，确保考试安全对于维护教育系统安全稳定具有重要意义。各省级高等学校招生委员会（含承担相应职责的机构，下同）是本行政区域内组织成人高考、治理考试环境、整肃考风考纪、维护考试招生安全稳定的责任主体，主要负责同志是第一责任人，省级教育行政部门主要负责同志、分管负责同志和省级招生考试机构主要负责同志是直接责任人。高校是本校考试招生工作的责任主体，主要负责同志是第一责任人，分管负责同志是直接责任人。各地各高校要加强各环节风险梳理排查，强化态势感知，分级分类完善应急预案，及时协调处置各类涉考突发事件，重大事件处置决策要及时向省级党委和政府请示报告，并报告教育部。
2.严格考试组织管理。各地要严格落实全国成人高考安全保密工作要求，采取人防、技防等多项措施，进一步加强制卷、运送、保管、分发、施考、回收、评卷等全过程的试卷安全管理，确保试题试卷绝对安全。严格执行考务管理规定，加强考点考场管理。严把考试入口关，强化入场安检，严格执行考生进入考点（考场）安全检查工作规范，坚决防止考生携带考试违规物品及高科技作弊工具入场。严把考试监考关，加强考务人员工作培训，提高监考人员履职尽责能力，加强对重点区域、场所的监考巡考，严查违规违纪行为。要积极推进技术赋能考务工作，结合实际升级标准化考点，实现智能安检门全配备、考点考场无线电信号有效屏蔽，巩固保密室实时智能巡检全覆盖成果，因地制宜推进考场实时智能巡查工作。要加强综合治理，联合有关部门深入开展净化涉考网络环境、净化考点周边环境、打击销售作弊器材、打击手机作弊等专项行动，依法严厉打击各类涉考违法犯罪活动，营造考试良好环境。
二、严格规范招生录取全流程管理
3.严格报考资格审核。各地要严格按照《2025年全国成人高校招生办法》（附件1）和本省（区、市）确定的成人高考报名条件加强考生报考资格审核，特别是要加强对报考专升本考生的前置学历资格审核。对于异地报考考生要进一步细化报考要求，并严格把关，坚决防范中介机构组织不具备学习条件的人员异地报考、录取和学习。对于申请加分、免试等相关照顾政策的考生，应会同有关主管部门加强资格审核，并严格按照有关规定予以公示，未经公示和公示不通过的考生一律不得享受相关照顾政策。各地要积极采取信息化手段，确保考生报名信息采集准确无误，各类免试入学和单独考试考生的报名手续原则上应于2025年9月底前完成。要加强工作协调联动，推进与相关主管部门信息数据互通共享，积极推进考生身份和报名资格网上核查，进一步提高工作效率和服务质量。
4.合理安排招生计划。根据《教育部关于推进新时代普通高等学校学历继续教育改革的实施意见》（教职成〔2022〕2号）文件精神，自2025年秋季起，高等学历继续教育不再使用“函授”“业余”的名称，统一为“非脱产”，各地各有关高校要做好相关招生工作衔接。各地各部门和高校要准确把握成人高等教育办学定位，结合经济社会发展，加强对本地区、本行业成人高等教育需求的分析预测，综合考虑社会需求、办学条件、生源情况等因素，进一步优化招生专业结构，按照脱产、非脱产等不同学习形式科学合理安排高校招生计划。对于培养质量不高、社会需求不足、培养过剩的专业要适当调减招生计划。各地各部门和高校要按照《2025年全国成人高校招生工作安排》（附件2），按时完成计划编制等工作。
5.严格招生录取管理。各地各高校要按照“学校负责、省级招办监督”的要求实施招生录取工作，严格执行招生计划和招生政策，严格遵守高校招生“十严禁”“30个不得”“八项基本要求”等纪律要求。不得以任何形式转移招生录取的职责和权力，严禁委托任何中介机构或个人代理招生。科学划定最低录取控制分数线，提高人才选拔质量，保证录取新生达到接受高一层次教育的培养要求。
三、进一步加强考生服务和新生资格复查
6.优化招生宣传服务。各地各校要坚持正确的舆论导向，充分利用主流媒体和新媒体，做好政策解读、信息查询、温馨提示等服务工作。加强治安、交通、卫生防疫等方面的综合服务保障，积极为残疾考生参加考试提供合理便利，营造温馨的考试招生环境。深入开展诚信考试宣传教育，重点宣传涉考法律法规，教育和引导考生自觉抵制违纪、舞弊等行为。
7.加强新生资格复查。各地要指导属地高校认真开展新生入学资格复查，对新生报到所需录取通知书、身份证、加分照顾和免试入学资格证明等材料与录取新生名册、电子档案逐一进行比对核查，并通过技术手段严防冒名顶替。对不符合报考条件或弄虚作假、违纪舞弊者，一律按有关规定取消其入学资格，记入《考生考试诚信档案》并通报其所在地省级招生考试机构倒查追责。
四、加大违规行为查处力度
8.加强涉考培训机构治理。各地教育行政部门要根据国家关于涉考培训机构治理的有关要求，会同网信、公安、市场监管等部门，加强对社会培训机构开展涉考培训咨询的规范治理，严厉打击虚假宣传、价格欺诈、组织或参与考试作弊、干扰破坏考试招生秩序等违规违法行为。
9.严查违规违纪行为。各地各高校要认真落实监管责任，及时调查处理成人高考中的违规违纪行为。对违反考试有关规定的单位和个人，依据《国家教育考试违规处理办法》（教育部令第33号）等规定严肃处理。对违反招生有关规定的单位和个人，参照《普通高等学校招生违规行为处理暂行办法》（教育部令第36号）等规定严肃处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关追究法律责任。对公职人员违规违纪的，依规依纪严肃处理。
2025年全国成人高校招生统一考试时间为10月18日、19日（相关科目考试时间安排见附件3）。考试依据《全国各类成人高等学校招生考试大纲（2024年版）》命题。
请各省级教育行政部门将本通知转发至行政区域内所有成人高校。
附件：1.2025年全国成人高校招生办法
2.2025年全国成人高校招生工作安排
3.2025年全国成人高校招生统一考试时间表
教育部办公厅
2025年8月19日